玩忽职守罪的界定领导把钥匙交给没有驾…

玩忽职守罪的界定领导把钥匙交给没有驾驶证的干警去办一件急需处理的公务出了车祸，造成对方摩托车驾驶员一人死亡，请问领导这个行为能否构成玩忽职守罪？